近日，中华全国供销合作总社发布关于印发《供销合作社农产品现代流通服务网络建设高质量发展行动方案（2025-2027年）》的通知，其中提到，到2027年，供销合作社农产品销售能力持续增强，冷链物流支撑保障作用有效发挥，线上线下加速融合，农产品上行通道进一步拓宽，农产品经营企业带动能力显著提升，沟通城乡、产销协同、顺畅高效的农产品现代流通服务网络体系更加健全，规模化、数智化、绿色化、品牌化流通服务新格局加快形成，在推进城乡融合发展、加快农业农村现代化中发挥更大作用。
《方案》提到，壮大现代流通骨干企业。支持系统农产品经营企业聚焦主责主业，通过功能提升、业务联合、流程再造等方式，拓展专业化生产、品牌化销售、产业化经营，增强企业带动力、影响力和竞争力。加快完善现代企业制度，建立与绩效挂钩的激励约束机制，培育一批畅通产销、管理规范、经营活力强、联农带农作用显著的现代流通骨干企业，为提升供销合作社农产品销售大平台功能提供有力支撑。支持系统棉花骨干企业更好掌握国内外资源，增强供应链整合与服务能力，打造有国际影响力的大型棉商。
供销合作社农产品现代流通服务网络建设
高质量发展行动方案（2025-2027年）
为深入贯彻落实习近平总书记在中华全国供销合作总社（以下简称总社）成立70周年之际作出的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，加快推进供销合作社农产品现代流通服务网络建设高质量发展，更好发挥农产品销售大平台作用，积极融入全国统一大市场建设，在推进乡村全面振兴、加快建设农业强国中贡献供销力量，制定本方案。
一、行动目标
充分发挥供销合作社经营服务网络和组织体系优势，整合资源、系统联动、聚焦重点、强化赋能，实施“供销合作社农产品现代流通服务网络品质化提升工程”（简称“流通服务品质工程”），进一步提高农产品物畅其流水平，强化联农带农惠农机制，更好服务城乡居民消费新需求。到2027年，供销合作社农产品销售能力持续增强，冷链物流支撑保障作用有效发挥，线上线下加速融合，农产品上行通道进一步拓宽，农产品经营企业带动能力显著提升，沟通城乡、产销协同、顺畅高效的农产品现代流通服务网络体系更加健全，规模化、数智化、绿色化、品牌化流通服务新格局加快形成，在推进城乡融合发展、加快农业农村现代化中发挥更大作用。
二、重点任务
（一）着力建强农产品销售网络。
1.强化农产品批发市场枢纽作用。协调推进系统产地、销地、集散地农产品批发市场建设和升级改造，支持完善物流分拨、冷链储运、电子结算、检验检测、信息服务等功能，因地制宜推动市场由场地租赁向综合服务转型升级，促进商流、物流、资金流、信息流充分整合，着力提高农产品集散能力和区域辐射带动力。打破地域、层级和系统内外界限，依托骨干农产品批发市场推动形成网络化布局、集团化经营，更好发挥产品集散、调节供需、价格形成等功能，提高市场现代化经营管理水平。到2027年，培育壮大30家供销合作社具有较强控制力和交易规模较大的骨干农产品批发市场，以及一批区域市场、专业市场。
2.完善农产品销售网络终端建设。聚焦服务城乡居民便捷消费，合理建设布局城市生鲜超市、社区菜店、农产品直销店等，引导基层社发展农产品购销网点，因地制宜开展“一店一策”改造，提升客流和场地利用率。积极推进农产品连锁经营，规范使用供销合作社标识，统一服务标准，靠服务引客流、靠品质获销量、靠运营增效能，对接系统农产品供应链网络，实现商品优质优价。建设改造信息实时化、可视化的“智慧农贸市场”“智慧菜市场”，升级交易支付、数据采集、检验检测、运营管理等设施设备，优化购物环境，丰富便民、惠民“一站式”服务业态。
3.积极打造跨区域产销协作联合体。发挥长三角、京津冀、珠三角、成渝、长江中游等城市群消费引领作用，鼓励直辖市、计划单列市、省会城市供销合作社与特色农产品优质产区供销合作社共建跨区域产销协作机制，通过互通信息、协同产业链、统一标准等方式结成产销协作联合体，共同拓展特色农产品跨区域双向流通。发挥全国供销合作社农产品销售、日用品采购、冷链物流公共服务信息平台和各类区域性平台作用，推动各类农产品产销主体资源共享、渠道共拓、合作共赢。
4.增强农产品应急保供能力。鼓励有条件的供销合作社依托已有流通节点或设施，参与城郊大仓基地建设，打造区域应急保供中心仓，提升跨区域调运、跨季节调节农产品供应能力，服务政府部门重要物资储备、应急保障和市场调控，统筹协调好公益性与市场化关系。积极承接政府控股的农产品批发市场、农贸市场的运营管理，提高流通效率和服务效能，提升便民惠民服务水平。到2027年，打造一批供销合作社农产品保供基地。
（二）稳步提高冷链物流服务保障水平。
5.加快构建冷链物流社会化服务网络。深化供销合作社公共型农产品冷链物流体系建设工程，打造“612工程”升级版，着力完善服务链功能，促进冷链物流设施运营与农产品流通业务协同发展。发挥合作经济组织优势，推广以龙头企业为依托的产地冷链物流综合服务中心带动田头保鲜仓的“1+N”联动模式；产端叠加供销合作社农业社会化服务，销端对接农产品销售网，为小农户、家庭农场、农民合作社等经营主体提供全面、优质的冷链社会化服务。完善农产品冷链物流枢纽基地商品冷储、流通加工、供应链服务等功能。在城市销地，打造具备冷藏冷冻、半成品加工、分拨调配、冷链配送等功能的农产品冷链物流中心，规范建设中央厨房，加强与食材供应链企业对接合作，为商场超市、电商平台、酒店餐饮、单位食堂等提供农产品集中采购、流通加工、多温共配等服务，有效提高冷链物流设施增值服务能力。
6.提升农产品冷链物流数字化水平。积极运用大数据、物联网、云计算、人工智能等新技术，以提高冷链物流运行组织效率为目标，加快构建全国性、区域性冷链物流公共服务信息平台，推进系统农产品冷链物流“组网行动”，实现设施分布、市场供需有效衔接，仓储货物、运力资源合理匹配，促进系统冷链物流数据交换和信息共享共用。支持农产品经营企业推动冷链设施装备和货物数据化、信息化、可视化，积极应用节能环保技术，打造农产品绿色供应链，促进企业降本增效。
（三）加快发展农产品电子商务。
7.有效扩大农产品电商销售规模。充分发挥系统各类电商平台、电商运营服务中心、电商产业基地等作用，挖掘优质特色农产品，量身策划电商营销方案，培养“供销好主播”，通过直播、短视频等方式讲好农产品故事，聚焦优质单品提“流量”、促“销量”，打造一批供销合作社农产品电商品牌。积极发展供销合作社区域电商，综合运用现代信息技术，对传统经营服务网点进行数字化改造，创新消费场景，开展网订店取、生鲜直送等服务，丰富居民消费体验。系统各类电商平台、直播间、网上店铺等要加强对上线农产品质量、货源管理，确保价格合理公道，共同维护供销合作社信誉形象。
8.积极发展农产品共同配送。合理布局农产品城市分拨中心、生鲜分拣中心、社区前置仓等设施建设，拓展农产品统仓统配、智能补货等功能，加快发展即时零售、“店仓一体”“预售＋集采集配”等新模式。健全县乡村三级物流配送体系，加强与邮政、快递、物流等主体的市场化合作，促进县域各类仓储配送资源集约利用，发展电商快递与农产品、日用消费品统仓共配的供销集配模式，打通农产品上行“最先一公里”。在偏远地区、市场规模较小的地区，通过发展“流动供销”服务进村到户，为农民群众提供农产品购销、日用消费品和农资供应等综合服务。
（四）不断创新农产品产销对接方式。
9.开展多种形式的农产品助销活动。全系统共同打造“供销集市”农产品助销活动品牌，丰富城乡居民“菜篮子”“果盘子”。鼓励各地供销合作社流通企业、行业协会等抢抓消费旺季，结合地域文化特色和供销合作社文化，举办或组织参与形式多样的产销对接活动。引导系统农产品经营主体，积极参与各类交易会、博览会、订货会等，集中展示销售各地优质特色农产品，推动乡村“土特产”走向大市场。
10.发展农产品直供直销业务。引导系统农产品市场、商贸连锁企业、电商企业等创新经营模式，发挥合作经济组织联农带农作用，与基层社、农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体建立长期稳定的产销对接关系，发展订单农业、产销一体等合作模式，带动开展规模化种养、标准化生产、个性化供给。发展农产品源头直采、集采联采，开展净菜、半成品加工，为餐饮企业、学校、医院、机关团体等终端提供直供直配服务，缩短流通链条，推进以销促产。
11.持续做好消费帮扶。深入落实系统援疆援藏机制，整合系统线上线下销售渠道，鼓励支援地供销合作社设置疆果出疆、藏品出藏销地前置仓，强化受援地、支援地供销合作社对接联动，持续扩大系统新疆、西藏农产品销售规模。发挥东西部协作、定点帮扶、对口支援等机制作用，建设运营好系统消费帮扶专区、专柜，进一步扩大农产品销售规模，助力产地特色产业发展和农民增收。持续推动“832平台”等系统各类消费帮扶平台建设，加强平台与各级供销合作社农产品流通工作对接合作，形成帮扶合力。
（五）积极推进农产品供应链提质增效。
12.引导先进优质生产要素下沉带动。鼓励系统各类龙头企业下沉带动基层社、农民合作社等，推广使用绿色农资，创新农业社会化服务模式，建设绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产基地，拓展产地初加工业务；带动补齐产端服务链短板，配备清洗烘干、分级包装、保鲜冷藏、仓储物流等设施，增强产地商品化处理和错峰销售能力，推动流通服务向全产业链延伸，把增值收益更多留在农村、留给农民。发挥总社科研所采后精深加工、贮藏保鲜等技术研发优势，推动科技创新成果转化应用，不断提高农产品科技含量和附加值，赋能带动乡村优势特色产业发展。
13.打造供销合作社农产品品牌矩阵。支持系统农产品经营企业加大品牌建设投入，全面推进品牌管理，促进品牌建设与企业经营良性互动，带动形成一批有供销合作社特色的农产品经营企业品牌。重点在棉花、茶叶、果品、食用菌等供销合作社传统优势产业和鲜活农产品经营领域，集中推出一批具有明显竞争优势、质量安全可追溯的农产品知名品牌，推动供销合作社“老字号”品牌发展。鼓励有条件的供销合作社积极承接区域公用品牌管理、运营，增强品牌的区域产业优势、地域文化特色和市场带动力。
14.提高农产品质量安全管理水平。各级供销合作社要督促所属农产品市场、商场超市、网点门店、中央厨房等农产品经营企业切实履行主体责任，严格质量安全管理，确保所经营的商品符合农产品质量和食品安全国家标准，防止不合格农产品、假冒伪劣食品通过供销合作社经营服务网络流入市场。鼓励有条件的农产品经营企业积极运用物联网与溯源技术，严格把控农产品品质，建立健全企业内部追溯系统，增加安全、绿色、优质农产品供给。发挥系统行业协会、科研所、检测认证机构等作用，开展供销合作社农产品标准、品质评价和认证体系等建设。积极参加全国食品安全宣传周等活动。
（六）分类培育壮大农产品流通企业。
15.壮大现代流通骨干企业。支持系统农产品经营企业聚焦主责主业，通过功能提升、业务联合、流程再造等方式，拓展专业化生产、品牌化销售、产业化经营，增强企业带动力、影响力和竞争力。加快完善现代企业制度，建立与绩效挂钩的激励约束机制，培育一批畅通产销、管理规范、经营活力强、联农带农作用显著的现代流通骨干企业，为提升供销合作社农产品销售大平台功能提供有力支撑。支持系统棉花骨干企业更好掌握国内外资源，增强供应链整合与服务能力，打造有国际影响力的大型棉商。
16.做强一批区域流通龙头企业。支持系统流通骨干企业“以大带小”，通过股权合作、渠道共享、业务对接、管理输出、品牌赋能等方式，带动区域流通龙头企业做优做强，扩大农产品销售服务覆盖面，增强对基层社、农民合作社、小农户等经营主体的服务带动力。依托系统各类农产品流通发展联盟或平台，通过数字化和个性化服务赋能上中下游企业，共同构建产业链、供应链、服务链，推动系统内外农产品经营企业联合合作。鼓励系统农产品经营企业“走出去”开拓国际市场。
三、保障措施
（一）加强组织实施。各级供销合作社要围绕加快推进农产品现代流通服务网络建设高质量发展，树立“一盘棋”思想，因地制宜、聚焦重点、加力推进，注重专业人才队伍建设，确保工作取得实效。总社将加强跟踪指导、工作调度和政策协调，推动重点任务落地落实。
（二）探索创新试点。鼓励各级供销合作社围绕本行动方案重点任务自选方向，组织开展各具特色的农产品现代流通服务网络品质提升创新试点，总社每年确定并发布一批具有创新引领作用的试点省级或市级、县级供销合作社。
（三）积极争取支持。各级供销合作社要主动向地方党委政府汇报，加强与有关部门、金融机构等沟通协调，积极争取政策支持。各省级供销合作社及时将本系统报送国家有关部委的重点项目抄报总社。总社积极协调中央有关政策支持“流通服务品质工程”建设。
（四）强化总结推广。各级供销合作社要及时总结提炼系统在农产品现代流通服务网络建设中的典型经验、有效做法，加强宣传推广，促进系统互学互鉴，营造良好氛围。
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